国家公祭中将遇难者称为“死难者”，而非“死难同胞”，是因为其表达更加普遍和包容。以下是一些可能的解释：
1. 强调遇难者的个体身份：使用“死难者”一词，将焦点放在遇难者个体上，强调其作为个人受难的事实。这有助于提醒人们去关注每个失去生命的人的个体故事和家庭背景。
2. 避免使用具有较强亲密关系的词语：使用“同胞”一词可能会给人一种境外遭难者不同寻常的重视，与之相比，“死难者”这个无亲缘关系的词语更加中性和普遍。
3. 保持纪念的普适性：国家公祭是为了纪念和缅怀所有遭遇不幸事件的遇难者，包括但不限于国籍、种族、信仰等。使用“死难者”这个普适的词语，则更能代表公祭活动的包容性和纪念的普遍性。
总之，“死难者”是一种更加普遍和中性的表述方式，能够更好地符合国家公祭的目的和价值。
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